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    东莞市第十六届人民代表大会常务委员会公告
  • 2019-10-31 17:55
  •          
  • 来源: 市人大常委会财政经济工委
  •          
  • 发布机构:市人大
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    《东莞市人大常委会关于加强市属园区、街道预算审查监督的暂行办法》已由东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于20191030日审议通过。现将《东莞市人大常委会关于加强市属园区、街道预算审查监督的暂行办法》公布,自公布之日起实施。

    专此公告。

                                                        东莞市人民代表大会常务委员会

                                                                                  20191030

    东莞市人大常委会关于加强市属园区、街道预算审查监督的暂行办法

    20191030日东莞市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

    第一章

    第一条为进一步规范和加强对市属园区、街道预算的管理和监督,促进和保障市属园区和街道的经济社会健康协调发展,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省预算审批监督条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本暂行办法。

    第二条市人民代表大会(以下简称市人代会)审查和批准市属园区、街道的预算草案和预算执行情况的报告。

    第三条市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)审查和批准市属园区、街道预算的调整方案和决算草案,监督市属园区、街道预算的执行情况。

    第四条  市人民代表大会财政经济委员会(以下简称市人大财政经济委)承担市属园区、街道预决算的初步审查和市属园区预算执行的日常监督;市人大常委会派驻街道办事处的人大工委(以下简称街道人大工委)受市人大常委会委托,承担本街道预决算的预先审查和预算执行情况日常监督及相关专项调研等工作。

    第五条市属园区、街道预算草案、预算调整、预算执行和决算草案应由市人民政府向市人代会及其常委会报告。

    第二章预算编制的监督

    第六条市属园区管委会、街道办事处根据本辖区国民经济和社会发展规划、年度工作计划与任务、财政收支变化等情况和市人民政府及其财政部门关于年度预算编制的要求,编制年度预算草案。

    第七条  在编制预算草案时,市属园区管委会应当听取市人大财政经济委、市财政部门的意见,街道办事处应当征求街道人大工委的意见,并根据意见修改完善预算草案。街道人大工委应对本街道预算草案进行预审,将预审情况反馈给本街道财政部门,并形成预审报告报送市人大财政经济委。

    市属园区管委会、街道办事处应当按照规定的时间,将预算草案呈报市人民政府审定。

    第八条  市财政部门应当在每年市人代会举行三十日前,将市属园区、街道预算草案的初步方案提交市人大财政经济委进行初步审查。市人大财政经济委应当在收到预算草案初步方案二十日内对其进行初步审查,并提出初步审查意见送达市财政部门,市财政部门应当在十日内将采纳意见的情况向市人大财政经济委反馈。

    第九条  市人民政府在市人代会举行会议时,向大会作包括市属园区、街道预算草案和预算执行情况的报告。

    第十条市人代会对市属园区、街道的预算草案及其报告、预算执行情况的报告,重点审查下列内容:

    (一)上一年预算执行情况是否符合市人代会预算决议的要求;

    (二)预算安排是否符合《预算法》的规定;

    (三)预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否切实可行;

    (四)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;

    (五)预算的编制是否完整,是否符合规定要求;

    (六)预算安排举借的债务是否合法、合理,是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源;

    (七)与预算有关重要事项的说明是否清晰;

    (八)其他与预算有关的事项。

    第十一条  市属园区、街道预算草案经市人代会审查批准后,市财政部门应当在二十日内向市属园区管委会、街道办事处批复预算,并抄报市人大财政经济委。市属园区管委会、街道办事处财政部门应当将批复预算主动及时向社会公开。

    第三章预算执行的监督

    第十二条  市属园区管委会、街道办事处要按市人代会审查批准的预算严格执行。市属园区管委会应定期向市人大财政经济委、市财政部门报送财政预算收支报表,及时向市人大财政经济委提交落实市人代会关于预算决议的情况,以及政府债务、重大投资项目、专项资金等重点资金收支执行情况报告;街道办事处财政部门应定期向市财政部门和街道人大工委报送预算收支报表,及时向街道人大工委提交落实市人代会关于预算决议的情况,以及政府债务、重大投资项目、专项资金等重点资金的收支执行情况报告。

    第十三条市属园区管委会、街道办事处应当在每年6-9月向市人民政府报告预算执行情况,在上报市人民政府前,市属园区的预算执行情况报告需听取市人大财政经济委的意见,街道的预算执行情况报告需征求街道人大工委的意见。街道人大工委应对本街道预算执行情况进行预审,形成预审报告并报送市人大财政经济委。

    第十四条每年6-9月,市人大常委会审议市人民政府预算执行情况报告(含市属园区及街道)。市人大财政经济委对市人民政府提交的预算执行情况报告(含市属园区及街道)进行初步审查,提出初步审查意见。

    第四章预算调整的监督

    第十五条在预算执行中,确需对预算进行调整的,按照下列程序进行:(一)市属园区管委会应当编制预算调整方案,报市人民政府审定,由市人民政府提交市人大常委会审查批准;(二)街道办事处应当编制预算调整方案,经街道人大工委预审后,报市人民政府审定,由市人民政府提交市人大常委会审查批准。

    第十六条街道人大工委应及时将关于对街道预算调整方案的预审报告报送市人大财政经济委,作为市人大常委会审查时的重要参考依据。

    第十七条市人大常委会对市属园区、街道的预算调整方案的报告,重点审查下列内容:

    (一)预算调整是否符合预算法的规定;

    (二)预算调整方案的编制是否完整、细化;

    (三)增加或减少预算支出是否符合经济社会发展实际,是否有充分理由并可实现;

    (四)提出增加举借债务的理由是否合法、合理,是否有切实可行的偿还计划和稳定的偿还资金来源;

    (五)实施预算调整方案的措施是否切实可行,预算调整有关重要事项的说明是否清晰。

    第十八条在预算执行中,由于发生自然灾害等突发事件,必须及时增加预算支出的,应当先动用预备费;预备费不足支出的,市属园区管委会、街道办事处可以先安排支出,属于预算调整的,列入预算调整方案。未经批准,不得调整预算。

    第五章决算的监督

    第十九条市属园区管委会、街道办事处在市财政部门的统一布置和指导下编制决算草案。市属园区管委会在编制决算时,应当听取市人大财政经济委、市财政部门的意见,市属园区管委会根据意见修改决算草案后,将决算草案上报市人民政府;街道办事处在编制决算时,应当征求街道人大工委的意见,街道办事处根据意见修改决算草案后,将决算草案上报市人民政府审定。街道人大工委应对本街道决算草案进行预审,将预审情况反馈本街道财政部门,并形成预审报告报送市人大财政经济委。

    第二十条市人民政府将审定后的决算草案(含市属园区及街道)提请市人大常委会审查批准。市人大财政经济委对决算草案进行初步审查,提出初步审查意见。

    第二十一条市人大常委会对市属园区、街道决算草案的报告,重点审查下列内容:

    (一)预算收入情况;

    (二)支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;

    (三)结转资金的使用情况;

    (四)资金结余情况;

    (五)市属园区、街道的预算调整及预算执行情况;

    (六)财政转移支付安排执行情况;

    (七)经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况;

    (八)市属园区、街道的预算周转金规模和使用情况;

    (九)市属园区、街道预备费使用情况;

    (十)超收收入安排情况,预算稳定调节基金的规模和使用情况;

    (十一)部门预算制度建立和执行情况;

    (十二)市人代会批准的预算决议落实情况;

    (十三)其他与决算有关的重要情况。

    第二十二条市人民政府提交的决算草案(含市属园区及街道)经市人大常委会审查批准后,市财政部门应在二十日内向市属园区管委会、街道办事处批复决算,并报送市人大财政经济委。

    第六章职责分工

    第二十三条市人民政府应建立健全市属园区、街道的预算管理制度,推进市属园区管委会、街道办事处依法行政、依法理财。

    第二十四条市属园区管委会、街道办事处应切实加强预算管理工作,加强财政专业人员队伍建设,不断提高预算管理水平。

    第二十五条市财政部门应加强对市属园区、街道预算管理工作的指导和监管,对预算执行中的重大情况应及时向市人大财政经济委通报,必要时向市人大常委会报告。

    第二十六条市审计部门要有计划地开展对市属园区、街道的预算执行情况、其他财政收支情况、政府重大投资项目、专项资金使用管理情况等审计,并按规定向市人大常委会作年度审计工作报告。

    对审计部门在审计中查出的问题,市属园区管委会、街道办事处应当限时纠正、处理,及时整改,并及时将整改落实情况向市人大财政经济委和市审计部门报告。

    第二十七条市人大财政经济委应当就预算审查监督工作加强对街道人大工委指导,组织对街道人大工委组成人员的业务培训。

    第二十八条  街道人大工委对市人代会或市人大常委会批准的街道预算、预算调整方案、决算,以及市审计机关对街道预算执行审计查出问题整改情况,应加强跟踪监督。

    街道人大工委根据工作需要,可设立财政经济监督小组开展预算审查监督工作,成员由街道人大工委部分组成人员、辖区内具有财经审计等工作经验的市人大代表和专业人士组成,也可聘请有关专业人员提供咨询服务。财政经济监督小组一般由九至十五人组成,在街道人大工委领导下依法开展工作。

    街道人大工委依法开展预算审查监督工作的经费列入街道财政年度预算。

    第七章

    第二十九条本办法由市人大常委会财政经济工作委员会负责解释,自公布之日起实施。


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